第一章  總則 

　　   第一條  為進(jìn)一步加強和規范我所因公出國（境）工作的管理，根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央組織部、中央外辦等部門(mén)〈關(guān)于加強和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國管理工作的指導意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2016〕17號）等文件精神，以及《財政部外交部關(guān)于印發(fā)〈因公臨時(shí)出國（境）經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財行〔2013〕516號）、《中國科學(xué)院關(guān)于印發(fā)〈中國科學(xué)院院屬單位因公臨時(shí)出國（境）管理辦法〉的通知》（科發(fā)際字〔2017〕26號）、《中國科學(xué)院關(guān)于印發(fā)〈中國科學(xué)院教學(xué)科研學(xué)術(shù)類(lèi)因公臨時(shí)出國（境）經(jīng)費管理辦法（暫行）〉的通知》（科發(fā)際字〔2017〕81號）的有關(guān)規定，結合我所科教工作的實(shí)際，制定本管理辦法。 

　　   第二條  本辦法適用于我所在職職工、在站博士后和在讀學(xué)生。 

　　   第三條  本辦法適用于因公臨時(shí)出國（境）活動(dòng)。 

　　第二章  出訪(fǎng)原則 

　　   第四條  出訪(fǎng)團組須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內容，應事先精心、周密安排活動(dòng)和日程。嚴禁變相公款旅游，嚴禁安排與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。 

　　   第五條  安排出訪(fǎng)應堅持務(wù)實(shí)、高效、合理的原則，因事定人，人事相符，不能因人找事。出訪(fǎng)人員身份要與出訪(fǎng)任務(wù)、從事的研究領(lǐng)域、承擔的科研項目或分管的工作相符。嚴禁安排照顧性和無(wú)實(shí)質(zhì)內容的出訪(fǎng)，杜絕安排考察性出訪(fǎng)。 

　　   第六條  出訪(fǎng)應由境外對口機構、人員或國際會(huì )議組委會(huì )邀請。邀請單位和邀請人應與出訪(fǎng)人的身份和出訪(fǎng)任務(wù)對等。 

　　   第七條  每年年底，在職職工需根據實(shí)際工作需要，制定下一年度的出國（境）計劃，報所科技與規劃處備案。臨時(shí)執行國家委派或重大出訪(fǎng)任務(wù)時(shí)，可以調整年度出訪(fǎng)計劃，但須提交書(shū)面申請，經(jīng)科技與規劃處報主管所領(lǐng)導批準。 

　　   第八條  出訪(fǎng)團組分為教學(xué)科研學(xué)術(shù)交流類(lèi)出訪(fǎng)團組和非教學(xué)科研學(xué)術(shù)交流類(lèi)出訪(fǎng)團組。 

　　   （一）教學(xué)科研學(xué)術(shù)交流類(lèi)出訪(fǎng)，主要包括：合作研究、學(xué)術(shù)訪(fǎng)問(wèn)、出席國際會(huì )議、教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)觀(guān)測、科學(xué)考察、科研儀器調試、科技展覽、出席國際組織活動(dòng)、人才招聘等活動(dòng)。該類(lèi)出訪(fǎng)團組須有明確的學(xué)術(shù)交流任務(wù)，應根據實(shí)際需要和出訪(fǎng)計劃安排直接從事教學(xué)和科研活動(dòng)的人員出訪(fǎng)，此類(lèi)出訪(fǎng)不受批次、團組人數和在外停留天數的限制，但應堅持少而精的原則。 

　　   （二）非教學(xué)科研學(xué)術(shù)交流類(lèi)主要指一般性的所際間或校際間涉及科研管理的工作交流。該類(lèi)出訪(fǎng)團組的出訪(fǎng)人數和出訪(fǎng)批次實(shí)行限量管理，每個(gè)團組不超過(guò)6人。 

　　   第九條  參加國際會(huì )議 

　　   （一）在職職工、在站博士后出國（境）參加國際會(huì )議，原則上應有口頭報告，應優(yōu)先安排做大會(huì )特邀報告、擔任會(huì )議主席或分會(huì )主席、在國際組織擔任職務(wù)、擔任SCI期刊編委的人員參會(huì )，應適度控制同一研究團隊參加同一國際會(huì )議的人數。嚴禁擅自拆分團組或組織“團外團”。如有特殊情況確需增加參會(huì )人員數量，須提供充分理由。 

　　   （二）在讀學(xué)生出國（境）參加國際會(huì )議，須至少滿(mǎn)足以下三個(gè)條件之一：（1）獲得所在實(shí)驗室的相關(guān)學(xué)術(shù)獎勵；（2）獲得會(huì )議主辦方或相關(guān)外方獎勵資助或豁免部分參會(huì )費用（如會(huì )議注冊費、住宿費、國際旅費）；（3）有會(huì )議口頭報告。外方資助或豁免的費用不再重復報銷(xiāo)。 

　　   第十條  開(kāi)展合作研究 

　　   （一）在職職工出國（境）開(kāi)展合作研究須基于科研項目的需要，且出訪(fǎng)人員須為科研項目任務(wù)書(shū)中列明的人員或外方為其提供出國經(jīng)費的人員，優(yōu)先保障國家科技計劃（專(zhuān)項和基金）、院重大/重點(diǎn)項目和研究所的重點(diǎn)學(xué)科方向等項目中列明的合作研究的任務(wù)。 

　　   （二）在站博士后出國（境）開(kāi)展合作研究的時(shí)間限制按照相關(guān)的博士后管理規定執行。 

　　   （三）在讀學(xué)生以科研項目經(jīng)費出國（境）學(xué)習交流，每次申請（國）境外停留時(shí)間不得超過(guò)1年，在讀期間的總出國（境）時(shí)間原則上不超過(guò)2年（我所與外方單位有聯(lián)合培養協(xié)議的除外）。 

　　   （四）出國（境）合作研究180天以上者，出訪(fǎng)期間回國原則上不超過(guò)1次。確因工作原因需在出訪(fǎng)期間回國的，須事先經(jīng)科技與規劃處同意并報主管所領(lǐng)導批準，方可回國并報銷(xiāo)回國旅費。出國（境）合作研究180天（含）以?xún)日撸鲈L(fǎng)期間原則上不予報銷(xiāo)額外回國差旅費。 

　　   （五）確因工作原因需延長(cháng)在國（境）外合作研究時(shí)間的，須作為新出訪(fǎng)任務(wù)報批。 

　　   （六）獲得國家、中科院、廣東省、廣州市等相關(guān)留學(xué)項目資助的出訪(fǎng)，按照相關(guān)項目的管理辦法實(shí)施。由我所公費派遣學(xué)生出國留學(xué)，參照《教育部財政部關(guān)于印發(fā)〈國家公派出國留學(xué)研究生管理規定（試行）〉的通知》（教外留〔2007〕46號）進(jìn)行管理。 

　　   （七）在國（境）外留學(xué)或開(kāi)展合作研究期間，確有需要赴第三國（城市）參加國際學(xué)術(shù)會(huì )議或進(jìn)行短期學(xué)術(shù)交流的，須經(jīng)留學(xué)所在國使（領(lǐng)）館書(shū)面同意（適用于國家公派、院公派出國留學(xué)計劃）、我所和中國科學(xué)院批準后，方可執行。赴第三國（城市）期間的伙食費和公雜費補助不再重復發(fā)放。 

　　   （八）因公出國（境）3個(gè)月以上的人員應與我所簽訂合同，保證按期回國，并履行合同規定。 

　　   第十一條  原則上不再派遣離退休人員出國（境）執行公務(wù)。特殊情況需要出國的，須提供由地（市）級以上醫院出具的健康證明；70歲（含）以上人員出訪(fǎng)，需安排專(zhuān)人陪同。 

　　   第十二條  在我所長(cháng)期（一年或以上）以客座人員身份工作的外藉研究人員、外藉學(xué)生因公出國（境），分別視同在職職工、在讀學(xué)生辦理。 

　　   第十三條  我所非在編輔助人員，人事關(guān)系不在我所的在職博士后、在職學(xué)生，不得依托我所辦理因公出國（境）手續。 

　　   第十四條  原則上單獨訪(fǎng)問(wèn)香港停留時(shí)間不超過(guò)5天，訪(fǎng)問(wèn)澳門(mén)不超過(guò)4天，同時(shí)出訪(fǎng)香港和澳門(mén)不超過(guò)8天，以上時(shí)間均含抵、離當日時(shí)間。團組總人數不超過(guò)8人。 

　　   第十五條  訪(fǎng)問(wèn)我國臺灣地區，按照國家和院的有關(guān)規定管理。 

　　   第十六條  出訪(fǎng)團組實(shí)行團長(cháng)負責制。出訪(fǎng)前，要深入了解前往國家的基本情況、雙邊關(guān)系以及安全形勢。出訪(fǎng)期間： 

　　   （一）出訪(fǎng)人員須嚴格按照批準的時(shí)間和預定的計劃執行出訪(fǎng)任務(wù)，嚴禁隨意延長(cháng)在外停留天數或隨意增加出訪(fǎng)國家。 

　　   （二）出訪(fǎng)人員須執行中央對外工作方針政策和國別政策，嚴格遵守外事紀律、外事制度和保密規定，遵守當地法律法規，尊重當地風(fēng)俗習慣，杜絕不文明行為。要有應急應變意識，對恐怖主義襲擊和盜竊、搶劫、詐騙等犯罪活動(dòng)保持高度警惕。如遇意外情況，應及時(shí)向我國駐外使領(lǐng)館和我所報告。 

　　   （三）出訪(fǎng)人員須主動(dòng)接受我國駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)導和監督，及時(shí)請示報告。擬與外方洽談的重大項目應事先經(jīng)科技與規劃處報主管所領(lǐng)導同意，未經(jīng)批準，不得擅自對外做出承諾或簽署具有法律約束力的協(xié)議。 

　　第三章  報批與公示 

　　   第十七條  擬出訪(fǎng)人員須通過(guò)ARP國際合作系統提交出訪(fǎng)申請，并根據中科院和我所的審批要求上傳出訪(fǎng)相關(guān)材料（包括但不限于外方邀請信、出訪(fǎng)日程安排）。執行科研項目的合作研究，須注明具體承擔或參與的科研項目名稱(chēng)、與外方開(kāi)展合作研究的具體方案或工作計劃。 

　　   第十八條  在職職工出訪(fǎng)須經(jīng)實(shí)驗室（副）主任、科技與規劃處和主管所領(lǐng)導批準，報院獲得《中國科學(xué)院因公出國（境）批件》；在站博士后出訪(fǎng)須獲得合作導師、黨群工作處、實(shí)驗室（副）主任、科技與規劃處和主管所領(lǐng)導的批準；在讀學(xué)生出訪(fǎng)須獲得導師、教育處、實(shí)驗室（副）主任、科技與規劃處和主管所領(lǐng)導的批準。 

　　   第十九條  除我國港澳臺籍人員和外籍人員外，所有出訪(fǎng)人員均須辦理出訪(fǎng)政審備案。 

　　   第二十條  所有出訪(fǎng)人員的出訪(fǎng)事宜須在所內進(jìn)行事前公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。出訪(fǎng)任務(wù)完成后，出訪(fǎng)人員應在1個(gè)月內提交出訪(fǎng)總結，在所內進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。 

　　第四章  證件管理 

　　   第二十一條   在職職工因公出訪(fǎng)須通過(guò)因公渠道辦理護照或通行證以及簽證或簽注手續，持因公護照或通行證出訪(fǎng)。但在職職工前往擁有國外永久居留權的國家執行公務(wù)、外籍在職職工因公出訪(fǎng)、在職職工執行緊急的因公出訪(fǎng)任務(wù)、在職職工執行國家或院公派出國留學(xué)計劃等特殊情況，可持因私證照出國（境）。因公證照不得用于因私出國（境）。 

　　   第二十二條  在站博士后、在讀學(xué)生因公出訪(fǎng)，可持因私證照出國（境）。 

　　   第二十三條  因公護照和通行證由科技與規劃處統一保管，出訪(fǎng)人員應在回國后15日內交還，如出國任務(wù)取消應在7天內交還。 

　　   第二十四條  如持照人在境外丟失因公護照，應立即向我國駐外使領(lǐng)館報告，由我國駐外使領(lǐng)館報告發(fā)照機關(guān)注銷(xiāo)。如持照人在境內丟失因公護照，需書(shū)面向科技與規劃處說(shuō)明情況，由科技與規劃處向發(fā)照機關(guān)申請注銷(xiāo)。 

　　   第二十五條  因工作調動(dòng)、離退休、辭職等原因離開(kāi)我所的人員，應及時(shí)將其持有的有效因公證照交還科技與規劃處辦理注銷(xiāo)。 　  

　　第五章  經(jīng)費管理 

　　   第二十六條 出訪(fǎng)團組要厲行節約，嚴格按照規定安排交通工具和食宿，不得鋪張浪費。 

　　   第二十七條  實(shí)行出國經(jīng)費預算制度，出國經(jīng)費預算分為教學(xué)科研學(xué)術(shù)交流類(lèi)和非教學(xué)科研學(xué)術(shù)交流類(lèi)。嚴格控制無(wú)預算的計劃外出訪(fǎng)。 

　　   第二十八條  出訪(fǎng)人員須明確出國經(jīng)費預算安排，無(wú)相關(guān)預算者不得出訪(fǎng)。科技與規劃處、財務(wù)處須嚴格按照《中國科學(xué)院因公出國（境）批件》上的團組人數、出訪(fǎng)天數、出訪(fǎng)國家、路線(xiàn)、經(jīng)費預算和開(kāi)支標準分別對出訪(fǎng)開(kāi)支進(jìn)行初審和核銷(xiāo)，與出訪(fǎng)任務(wù)無(wú)關(guān)的開(kāi)支不予核銷(xiāo)。 

　　   第二十九條  出訪(fǎng)經(jīng)費開(kāi)支范圍和標準 

　　   （一）因公出國（境）一個(gè)月以?xún)鹊慕虒W(xué)科研學(xué)術(shù)類(lèi)出訪(fǎng)團組和非教學(xué)科研學(xué)術(shù)類(lèi)出訪(fǎng)團組須分別按照《中國科學(xué)院關(guān)于印發(fā)〈中國科學(xué)院教學(xué)科研學(xué)術(shù)類(lèi)因公臨時(shí)出國（境）經(jīng)費管理辦法（暫行）〉的通知》（科發(fā)際字〔2017〕81號）、《財政部外交部關(guān)于印發(fā)〈因公臨時(shí)出國（境）經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財行〔2013〕516號）規定的開(kāi)支范圍和標準，在批準的出訪(fǎng)計劃、經(jīng)費預算內據實(shí)核銷(xiāo)。 

　　   （二）因公出國（境）1個(gè)月（含）以上，出國費用標準參照《財政部教育部關(guān)于調整國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金資助標準的通知》（財教〔2010〕286號）規定的標準執行，其中擁有副高及以上職稱(chēng)者按照高級訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者標準執行。 

　　   （三）因公出國（境）購買(mǎi)機票，應按照財政部《中國民用航空局關(guān)于加強公務(wù)機票購買(mǎi)管理有關(guān)事項的通知》（財庫〔2014〕33號）的要求優(yōu)先通過(guò)政府采購方式購買(mǎi)國內航空公司的優(yōu)惠機票。 

　　   （四）到訪(fǎng)國駐華使領(lǐng)館要求購買(mǎi)保險的，憑相關(guān)證明材料和有效原始票據實(shí)報報銷(xiāo)。到訪(fǎng)國駐華使領(lǐng)館未要求購買(mǎi)保險的，意外、醫療等保險的報銷(xiāo)額度規定如下：1個(gè)月（含）以下的出訪(fǎng)，保險報銷(xiāo)上限為500元；1個(gè)月以上、3個(gè)月（含）以下的出訪(fǎng)，報銷(xiāo)上限為1000元；3個(gè)月以上、12個(gè)月（含）以?xún)鹊某鲈L(fǎng)，報銷(xiāo)上限為2000元。 

　　   （五）執行國家公派出國留學(xué)計劃、院公派出國留學(xué)計劃人員，在派出前產(chǎn)生的相關(guān)簽證費、公證費、體檢費、服務(wù)費、外語(yǔ)培訓費（非留學(xué)計劃指定的培訓費除外）、外語(yǔ)考試費等，憑有效票據實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。 

　　   第三十條  出訪(fǎng)經(jīng)費報銷(xiāo) 

　　   （一）在職職工報銷(xiāo)出訪(fǎng)費用時(shí)須提供《中國科學(xué)院出國（境）任務(wù)批件》，因公護照或通行證首頁(yè)（第二十一條規定的可持因私證照出國（境）者提供因私證照首頁(yè)）、簽證或簽注、出入境記錄、機票行程單的復印件，登機牌原件，費用開(kāi)支明細等材料。 

　　   （二）在站博士后、在讀學(xué)生報銷(xiāo)因公出訪(fǎng)費用須提供單位內部的審批證明，因私護照或通行證首頁(yè)、簽證或簽注、出入境記錄、機票行程單的復印件，登機牌原件，費用開(kāi)支明細等材料。 

　　第六章  管理部門(mén)與職責 

　　   第三十一條  所長(cháng)是因公出國（境）管理第一負責人；所科技與規劃處是因公臨時(shí)出國（境）主管部門(mén)，負責出訪(fǎng)任務(wù)審核、過(guò)程管理、經(jīng)費審核等；黨群工作處負責出訪(fǎng)人員政審備案；財務(wù)處負責經(jīng)費核銷(xiāo)；紀監審辦公室負責監督出訪(fǎng)工作。 

　　第七章  附則 

　　   第三十二條  本辦法由所科技與規劃處負責解釋。 

　　   第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。《廣州地化所公派出國項目管理暫行辦法》（穗地化所科字〔2014〕13 號）同時(shí)廢止。